正义反腐网·《反腐廉政月刊》杂志社综合讯：（公民记者贺景田报道）2022年年底，贵州省遵义最大城投公司一笔156亿债务进行了20年的展期，地方政府城投债问题再度进入公众视野。据冰川思想库研究员提供的数据，截至2022年，中国城投债规模可能达到65万亿，中国人均负债5万元。面对60多万亿巨坑，全国地方政府真顶不住了，只好躺平做“老赖”。

▲城投债65万亿，地方政府躺平做“老赖”。（图片来源：资料图）

       2022年12月30日，遵义道桥建设（集团）有限公司（ 以下简称“遵义道桥”）（127186.SH）公布银行贷款重组方案。

▲遵义道桥建设（集团）有限公司发布《关于推进银行贷款重组事项的公告》（图片来源：网络）

       方案显示，本次银行贷款重组涉及债务规模155.94亿元，经与各银行类金融机构友好平等协商，重组后银行贷款期限为20年，利率调整为3%/年至4.5%/年，前10年仅付息不还本，后10年分期还本。

▲遵义市人民政府（图片来源：网络）

       遵义道桥是遵义市最大城投发债主体，为非上市发债企业，控股股东为遵义市国有资产监督管理委员会，主体信用评级为AA+级，2021年实现营收80.87亿元，总资产规模1704.45亿元，资产负债率为50.9%。遵义道桥自2012年开始发行各类债券64只，累计债券融资规模为386.69亿元，目前仍存续的有33只。

       冰川思想库研究员关不羽1月4日撰文表示，此处的台词就是：“好吧，我不装了，我摊牌了。我要优雅地做个老赖”。

       城投是全国各地政府的直属公司，主营业务是地方基建，修桥铺路、市政绿化、各类景观设施等等。

       研究员关不羽写道，说是公司，就是所谓“公益性为主，经营性为辅”。既然是“公益性”的，亏钱亏得理直气壮。所以，除了少数超一线、一线的城投外，几乎所有城投都在理直气壮地亏钱。

       城投是为地方财政服务的，将地方财政套个马甲融资是其主营业务。地方政府套这个马甲，图的就是个方便。它名义上是公司嘛，它所借的债就是商业性的，不受财政纪律约束，也不计入政府负债。

       总之，城投就是以基建项目的名义，把钱从银行借出来，然后亏出去。各地大量的无效基建，诸如门可罗雀的大型景观、空空如也的道桥、种完了砍、砍完了种的城市绿化，大都出自城投之手。

       研究员关不羽指出，然而，明知城投债是肉包子打狗，是一个亏本的买卖，银行却不得不把钱借出去，不但借，而且得一直借。举新还旧是城投维持现金流的唯一方式，利滚利几圈，债务规模就达到了“大到不能倒”的天量。

       据研究员关不羽提供的数据，2021年中国城投平台的有息债务余额高达56万亿元；在刚过去的2022年，城投债的总规模可能已经达到了65万亿元，中国人均欠债5万。

       城投的巨坑存在很多年了，靠两层遮羞布挡着：一是房地产繁荣稳住地价，地生钱、钱生地的游戏就能继续玩；二是财政扩张，局部爆个小雷，不管哪级财政出来买个单就过去。

       如今房地产灰头土脸，政府财政吃紧，城投只能裸奔。手头只有两种资产，卖不出去的土地，和一堆亏钱的基础设施。两手一摊，问银行要不要？银行要是横下心来收了，也避免不了坏账，只好认栽。

       研究员关不羽说，但凡能有一点点还钱的希望，就到不了“友好协商”这一步。自城投诞生之日起，它就是反市场的产物，不讲市场规律、不讲市场规则，最终换来的是一堆无效基建堆出来的无效资产，以及堵塞在金融系统中的60多万亿城投债巨坑。坑大如斯，是真顶不住了。

       据《彭博社》报道，中国2022年上半年31个省区市的财政盈余全部为负，除上海、天津、海南以及宁夏的财政缺口相对较小外，四川、河南、广东、湖南以及云南的财政缺口相对较大，均超过2800多亿元。

       随着中国房地产业持续陷入危机以及中共当局为支撑降温的经济退税，中央政府财政赤字2022年头9个月暴涨至将近7.16万亿元人民币，约合一万亿美元，创下新高，只有继续发债，将借新还旧的游戏玩下去。

       据《财新网》1月9日报道，2023年度全国地方政府债券发行已经启动。根据18个省市目前披露信息，一季度地方债拟发行量超万亿元，其中新增专项债近9000亿元。

       另据媒体1月9日报道，知名经济学家程晓农指出，2022年中国31个省市地方财政全面亏损，必须发债举债，预期2023年不会比2022年好。地方政府借债手法就是把地方土地当作可卖出的资产，成立融资平台到银行借钱，借来的是民众的存款，等于把民众存款马上从融资平台划进财政填充当年的财政收入。

       据知名经济学家程晓农分析，自由国家的银行是商业银行，政府不能从银行搬钱；但是，在中国，银行属于“官银”，归地方政府管，就能从银行拿钱，问题是银行不造钱，只能掏空存户存款。

       对于地方债务，财政部党组书记、部长刘昆近期接受《央视》专访强调，“坚持中央不救助原则，做到‘谁家的孩子谁抱走’。”

       知名经济学家程晓农表示，“中央政府的意思是这些窟窿我不能再替你们还，否则明年窟窿更大，全部躺在我身上靠我喂奶，这样中央政府会垮掉。”

       知名经济学家程晓农直言，中央继续喂奶的结果最后不是高额通货膨胀，就是银行金融危机。未来即将接掌国务院的李强又是没有经验的官员，“今后三年中国经济最大危机不是增长与否，而是财政和银行怎么活下去。”

       据媒体报道分析，中央近期多项政策突然180度大转弯的真实原因，就是经济危机和政府财政危机，中央真的没钱了。