中国正义反腐网（www.zyff.net）、《反腐廉政月刊》杂志社浙江讯：浙江省义乌市政府为发展航空小镇进行拆迁，却未按原拆迁安置协议对村民进行安置，从而被70户村民告上法庭。一审判决后义乌市政府依然不履行合约，村民只好再上诉中院。

▲于浙江省义乌市政府不履行机场改造拆迁安置协议，当地70村民将义乌政府告上法庭。（受访者提供合成图）

       据村民代表季成付先生表示，案件二审于4月17日上午在金华市中级法院进行公开庭审，由于受疫情影响，代理律师周涛是在北京的律所参加的网上视讯庭审。

       该案件曾于去年8月23日在义乌市法院开庭审理，因为官方无法提供任何证据，法官只好宣布休庭。后法官判决义乌市政府要对村民做出补偿。

       因为义乌政府提出的变更方案都不符合村民的需求，村民们坚持当局应履行原来的协议方案。

       4月22日，该案代理律师周涛向记者表示，“由于产业用房是村民基本生活的根本保障，产业用房不能按照协议约定交付，将会给70户村民的生产生活造成重大影响。做出何种补偿都不合适，因为原来的协议是有效的协议。”

       2016年，义乌市政府规划在前洪村发展航空小镇，于下半年由义乌市政府北苑街道办事处和村民们签署了《义乌机场飞行区改造工程房屋拆迁协议书》，征收村民农地和拆迁其房屋，并承诺给村民北苑街道“和聚沁园”高层公寓和集聚配套产业用房安置。

       然而，在产业用房即将交付之际，北苑街道办事处告知村民，协议约定的产业用房无法交付，要改以2017年的新政策进行货币安置或者其它方式的安置。

       去年，北苑街道和村民们曾调解过一次，但没有更改任何方案，只是把原来的公告重复宣读了一遍，北苑街道还邀开了一次维稳大会，威胁要将村民代表抓走。村民愤而提告。

▲拆迁协议书。（受访者提供）

▲强制置换通知。（受访者提供）

机场周边建筑物限高112.9米  设计高度87米的产业房不符限高？

       前洪村被征收的(Ｃ)地块有100多亩，此地块上有26个测绘点，根据机场海拔高度涉及到机场净空的问题，机场周边建筑物的高度会受到限制。根据北苑街道办事处于一审时提供的一份民航管理局的答复函，内容订的建筑物高度最高是（海拔）112.9米，最低是（海拔）79.9米。协议中产业房的设计最高高度是（海拔）87米，被告以超过最低的高度限制为由不建产业用房。

       律师说，“这地块本身就是产业用房用地，而且是经过浙江省政府批准的，原来是农业用地已征收变更为国有土地。而且进行了地上物、青苗等清理，已达到了建设用条件。这案件争议的焦点就在于，限高112.9米，我们产业用房87米的高度为什么不能在这里建？”

       律师还提出建议，当时产业房规划建二层楼，如果87米还是超高了，可以变更为一层楼，大家可分配少一点面积，这些村民是可以同意的。”

▲“Ｃ地块”产业用安置房用地。（受访者提供）

       律师说，这地块周边就有一个大的物流集散中心，是空中和地面的物流园，估计义乌政府可能另有用地计划。

       “Ｃ地块是个大地块，它又把产业用房地块称为第一地块，当时法官就问了，除了这第一地块外其它地块能不能建？这问题被告也无法回答。”他说。

       律师表示，“现在当地政府的做法就是不作为，更重要的是现在义乌这种产业用房都不太有了，新的拆迁项目给老百姓的说是有产业房，但都是换算为货币补偿，不再给产业用房。因为当地土地资源挺缺的。”

       律师认为，“这地块已经规划好了就不应该闲置，既然不能建设，那就还给村民继续耕种，充分利用这块地。”

       他说，义乌市北苑街道洪前村村民的农地、房子都被征收了，村民赖以维生的耕地没了，等于断了经济收入。当初村民同意签属协议是因为当地政府说有产业用房安置，如今当地政府要以每个人大约11万元的货币进行补偿，村民们不能接受。安置产业用房村民可以拿来作生产、做车间或者出租，现在一平米租金大约30元，这是生活的基本保障。

       律师表示，另一种变更方案是在高层公寓楼下和周边盖的商品房，以1:0.3比例换，原来70平米的可以换21平米。但是这些商铺也不够按人头分配。此外，义乌商业是以批发为主的，所以在住家附近搞商铺是不行的。因此，如果义乌市北苑街道不履行协议，洪前村村民表示将继续上诉争取他们的合法权益。（文中人物均为化名）