中国正义反腐网（www.zyff.net）、《反腐廉政月刊》杂志社浙江讯：（程敏、关心田）“村民代表大会的会议纪要是假的、签名是假的、签订的合同是假的、政府的文件也是假的，就是凭着这样的铁证愣是告不动这些贪官污吏，政府说一套做一套睁着眼睛坑骗欺压咱，这明摆着要绝了咱老百姓的活路呀，是在逼着往上访路上走呀！”近期以来，浙江省金华市婺城区白龙桥镇部分村民投诉反映说，当地政府欺上瞒下，违反国家规定，在他们不知情的情况下，勾结不法开发商伪造证据材料，将他们的28951平方米的耕地“以租代征”非法转为工业用地，虽然近6年来一直上访控告，但各级政府推诿扯皮将问题压制“和谐”了下来。

金华市国土资源局婺城分局大楼 程敏/摄

       虚晃一枪

       开发区整顿“认真走过场”

       据《中国正义反腐网》调查了解，2003年以前，金华市原有各类开发区（园区）99个，其中经省政府批准的11个，省级部门批准的22个，市政府及以下部门批准的66个，规划控制面积732.3平方公里，实际规划建设面积703平方公里；其中符合土地利用总体规划面积498平方公里，符合城市总体规划面积498平方公里。

       像全国其他地区一样，在金华市，由于当地无秩序的工业项目开发上马，出现不少乱批乱占基本农田和非法流转现象，甚至出现土地大量荒芜闲置的问题，不但造成了经济秩序的混乱，同时也引发了党群、干群关系的紧张，由此而引发了各类村民土地维权上访事件。在《金华市开发（园区）整顿规范方案》明确规定:根据浙政办发明电【2003】173号文件精神和省政府提出的“禁、撤、整、改、扩”五字方针，结合该市的实际，下文撤销各类开发区（园区）及其管委会81个，其中省有关部门批准的17个 ，市有关部门及以下批准的64个，撤销规划面积378.58平方公里；拟申请设立（保留）18个开发区（园区），规划面积378.55平方公里，均符合土地利用总体规划、城市总体规划或城镇体系规划。

       《中国正义反腐网》记者在金华市人民政府《关于继续开展土地市场秩序治理整顿切实做好开发区（园区）整顿规范工作通知》中看道：采取有效措施，防止新的违法违规用地案件发生。坚决刹住顶风作案、顶风违纪的现象。对未经国务院和省政府批准设立的各类开发区（园区），一律撤销开发区（园区）的称号，并按照浙政办发明电【2003】173号要求，于2004年1月5日前，完成整顿规范工作。对等待观望或拖着不办、弄虚作假、阳奉阴违和整顿规范中造成重大财产损失的，要追究相关领导的责任。

       “你说这叫什么事，如此一场轰轰烈烈的大整顿，却总共只减掉了0.03平方公里，这不是瞎子摸铃铛、自欺欺人吗？”一位当地官员摇头叹道。针对如此整顿结果，一名领导曾经自嘲道：会议传达要雷厉风行、整改措施要内容严谨，落实工作要灵活机动，总结报告要细雨蒙蒙。事情都是大家干的，较真查处总会“拔出萝卜带出泥”，只有傻瓜神经病才会惹火烧身呢！

       顶风作案

       “黑户园区”抢夺耕地良田

       果然不出所料，2004年6月，就在全市上下轰轰烈烈地开展开发区（园区）治理整顿不到半年时间，在白龙镇政府个别领导的撑腰策划下，位于该镇临江开发园区的金华市巨龙管业有限公司与“下苏村部分农户及村队”签订了《土地临时租用协议》，将该村的28951平方米“以租代征”非法转为工业用地。据了解，临江开发园区即没有得到省级政府机关审批，也不在清理整顿的范围内。也就是说，属于“黑户园区”，而对于这份土地租用协议，村民们此前更是不知情。

       《中国正义反腐网》记者调查发现，在该协议的农户签名中，字迹很相似。知情者说：“其实都是村委会领导伪造的，当时根本就没有召集村里人开会商量，为了掩人耳目，他们于2005年5月27日又搞出了一个所谓的补充协议，在原来的基础上又占去了两亩耕地。”

       村民倪雪花回忆说，当时他们找到村委会干部质询：为什么事先不同自己商量便将水田给卖掉了？她向生产队长苏华林强调说，由于失去了土地一家老少吃饭将成为老大难问题，要求将土地如数退还。开始时生产队长苏华林支支吾吾没有正面回答。面对村民们的一片指责声，一名村领导瞪着眼睛威胁道：“你们想穷折腾是吗？也不睁眼看看国家的社会形势？谁会听你们的？我们不怕告状上访，大不了把你们抓起来，不信咱走着瞧就是了，就是告到中央最后还不是批转回来？你们翻不了天的。”

       告状无门

       喊破喉咙铁案“雷打不动”

       然而，更加令倪雪花想不到的是，村里不但没有归还她家的土地，本来少得可怜的“征地款”也被队长苏华林冒领去了。因此，“想不通”的她便日夜守在田间地头，并搭起了窝棚，准备在深翻耕扒好的水田里插秧种稻。但就在此时，村书记苏玉清、村长苏宾建等人公开进行干扰阻止，并谎称说这片土地不租了，让另一户村民来耕种。

       不仅如此，“征地”企业已经在下苏村的土地上筑建围墙和厂房，并将出入村子的道路堵死，严重干扰了村民们的生产生活秩序。为此，村民苏国丰等村民也开始找到上级领导交涉。多次到白龙桥镇政府反映情况，领导同样没有给予下苏村村民一个满意的答复。

       无奈之际，倪雪花等村民便开始了长达6年之久的艰辛上访维权之路。他们先后向浙江省、金华市、婺城区纪检监察和国土部门举报控告，而得到的答复却是一篇篇堂而皇之的推诿扯皮性的“公文游戏”，各级政府对村民举报的内容极力回避。2008年底，村民们来到国土部上海督察局反映问题，在接到上访材料批转后，婺城区土地主管部门在婺国土访告字【2009】002号信访事件告知书中称：金华市巨龙管业有限公司项目用地，于2003年4月经省人民政府批准农转用征地，2004年4月巨龙管业取得国有土地使用权证项目用地合法。

       面对如此上访“答复”，村民们没有失望和放弃维权，先后7次北上进京，向国家监察部、信访局和国土部继续举报反映情况。采访中，村民倪雪花等坚定地说：“不管地方各级政府怎样包庇推脱责任，但改变不了白龙镇政府土地违法的事实，问题一天不解决，就不会停止上访控告的脚步。”

金华市国土资源局婺城分局大厅  程敏/摄

巨龙集团大门 程敏/摄

非法圈地的巨龙集团，写着广告“巨龙物流基地”“福建专线”   程敏/摄